ABRvS 27 dec. 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY7334 - Arrest

ABRvS 27 dec. 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY7334

Feiten

I.c. gaat het om een zaak tussen appellant en het college van burgemeester en wethouders van IJsselstein. Bij besluit van 23 maart 2010 heeft het college een nieuwe opstelling van de weekmarkt in IJsstelstein vastgesteld. Het bezwaar door appellant is gedeeltelijk gegrond verklaard en het besluit is gehandhaafd. Het beroep van appellant is door de rechtbank gegrond verklaard en het college heeft een nieuw besluit genomen. Tegen deze uitspraak heeft de appellant hoger beroep ingesteld.

ABRvS

Het college karakteriseert het besluit van 23 maart 2010 als nieuwe opstelling van de weekmarkt. Deze nieuwe opstelling is weergegeven op een bij het besluit behorende plattegrond. Hierop is o.a. aangegeven in welk gebied standplaatsen kunnen worden vergund, wat de maximale afmetingen van standplaatsen zijn en voor welke artikelengroepen op welke locatie een vergunning kan worden verleend. Het besluit moet in zoverre worden aangemerkt als wijziging van de bij het Marktreglement behorende plattegrond.

Het besluit van 23 maart 2010 bevat dus geen nadere bepaling naar plaats, tijd of object van de toepasselijkheid van normen die in de Marktverordening of het Marktreglement besloten liggen, maar nadere zelfstandige normen waaraan aanvragen om afgifte van een vergunning tot het innemen van een standplaats moeten worden getoetst. Het college is ingevolge artikel 2 en 3 van de Marktverordening bevoegd tot het vaststellen van zulke normen. Het besluit van 23 maart 2010 bevat dus een algemeen verbindend voorschrift. Dat het college zich - zoals ter zitting bij de rechtbank gesteld - niet gehouden acht om aan standplaatshouders nadere besluiten te verstrekken waarin hun nieuwe standplaats wordt vergund, doet daar niet aan af. Uit de aanduiding van artikelengroepen op de plattegrond kan niet worden afgeleid door wie de standplaatsen mogen worden ingenomen. Ook zijn de gegevens die ingevolge het Marktreglement in de vergunning moeten worden opgenomen, niet af te leiden uit het besluit van 23 maart 2010. Die gegevens moeten in een vergunning worden opgenomen.

Op grond van art. 8:2 a juncto art. 7:1 lid 1 Awb is een besluit, inhoudende een algemeen verbindend voorschrift, niet vatbaar voor bezwaar en beroep. Het college had het door de appellant tegen het besluit van 23 maart 2010 gemaakte bezwaar dan ook niet-ontvankelijk moeten verklaren. De rechtbank heeft dat ten onrechte niet onderkend.

Kern: het besluit tot een nieuwe opstelling van de weekmarkt bevat niet een nadere bepaling naar plaats, tijd of object van de toepasselijkheid van normen die in de Marktverordening of het Marktreglement besloten liggen, maar nadere zelfstandige normen waaraan aanvragen om afgifte van een vergunning tot het innemen van een standplaats moeten worden getoetst. Het besluit bevat daarom een AVV, dat niet vatbaar is voor bezwaar en beroep

Join World Supporter
Join World Supporter
Log in or create your free account

Why create an account?

  • Your WorldSupporter account gives you access to all functionalities of the platform
  • Once you are logged in, you can:
    • Save pages to your favorites
    • Give feedback or share contributions
    • participate in discussions
    • share your own contributions through the 7 WorldSupporter tools
Follow the author: Law Supporter
Promotions
verzekering studeren in het buitenland

Ga jij binnenkort studeren in het buitenland?
Regel je zorg- en reisverzekering via JoHo!

Access level of this page
  • Public
  • WorldSupporters only
  • JoHo members
  • Private
Statistics
[totalcount]
Content categories
Comments, Compliments & Kudos

Add new contribution

CAPTCHA
This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.
Image CAPTCHA
Enter the characters shown in the image.
WorldSupporter Resources
Arresten & Jurisprudentie: leren, studeren en kennis delen - Startpagina