ABRvS 4 april 2007 AB 2007, 196 (BA2231) - Arrest

ABRvS 4 april 2007 AB 2007, 196 (BA2231)

 

Feiten

I.c. gaat het om het geding tussen appellante en de raad der gemeente Terschelling, Bij besluit van 13 januari 2004 heeft de raad der gemeente Terschelling verklaard dat een partiële herziening van het bestemmingsplan wordt voorbereid voor een perceel in Terschelling. Bij besluit van 13 januari 2004 heeft de gemeenteraad krachtens artikel 19 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) vrijstelling verleend ten behoeve van het bouwen van een woning met garage op het perceel. Bij besluit van 28 januari 2004 heeft het college B&W van Terschelling aan vergunninghouder bouwvergunning verleend voor het bouwen van een woning met garage op het perceel. Het bezwaar en beroep van de appellante is ongegrond verklaard, waarna de appellante tegen deze uitspraak hoger beroep heeft ingesteld.

De gemeenteraad en het college betogen tevergeefs dat de rechtbank heeft miskend dat appellante niet als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 lid 1 Awb kan worden aangemerkt. Reeds de hoedanigheid van appellante als eigenares van gronden in de directe nabijheid van het perceel, maakt dat zij een rechtstreeks bij het voorbereidingsbesluit en de verlening van de bouwvergunning betrokken belang heeft in de zin van artikel 1:2 lid 1 Awb.

 

ABRvS

De Afdeling stelt dat de heroverweging, bedoeld in artikel 7:11 van de Awb, vergt dat de beslissing op bezwaar binnen de directe invloedsfeer van het bestuursorgaan moet worden genomen. De functies van de bezwaarprocedure (beleidsvorming en interne controle) brengen met zich mee dat mandaat van de bevoegdheid om op bezwaar te beslissen niet mag worden verleend aan een niet ondergeschikte. Nu de aard van de bevoegdheid zich in dit geval tegen de mandaatverlening aan het college verzet, is de beslissing op bezwaar voor wat het voorbereidingsbesluit aangaat genomen in strijd met artikel 10:3 lid 1 Awb.

De Afdeling vervolgt door aan te geven dat de gemeenteraad op grond van artikel 30 lid 1 WRO gehouden was terzake van het perceel een bestemmingsplanprocedure te starten, en dat dus (nu ook overigens wordt voldaan aan de wettelijke vereisten van artikel 19 lid 1 WRO) niet in de weg staat aan zijn bevoegdheid tot het verlenen van vrijstelling van het geldende bestemmingsplan voor het bouwplan.

Gezien de gegeven motivering heeft het college van gedeputeerde staten in redelijkheid het algemeen belang bij het vervullen van woningbehoefte op Terschelling mogen laten prevaleren boven het belang bij het behoud van de natuurwaarden op het perceel. Anders dan wat appellante heeft gesteld, was niet de economische gebondenheid van vergunninghouder, maar de woningbehoefte in het algemeen doorslaggevend voor de afweging. Het besluit is niet in strijd met artikel 1 van de Grondwet en de Huisvestingswet genomen.

De conclusie is dat de mandaatverlening door raad aan college i.c. niet was toegestaan.

 

Kern

Mandaat voor het nemen van een beslissing op bezwaar was in dit geval niet toegestaan. De Awb verzet zich niet in het algemeen tegen mandaatverlening ten behoeve van de beslissing op bezwaar en ook niet zonder meer tegen mandaat aan een ondergeschikte. Wel bestaan enkele beperkingen aan de bevoegdheid tot mandaatverlening. Mandaatverlening mag bijvoorbeeld niet als de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet, zoals i.c. omdat in dit geval het beslissen op bezwaar te belangrijk was om over te laten aan een niet-ondergeschikte. Bovendien besliste de niet-ondergeschikte definitief, zonder dat het orgaan daarop nog kon terugkomen. De raad had de bevoegdheid om op het bezwaarschrift inzake het voorbereidingsbesluit te beslissen niet aan het college (als niet-ondergeschikte) mogen mandateren.

Join World Supporter
Join World Supporter
Log in or create your free account

Why create an account?

  • Your WorldSupporter account gives you access to all functionalities of the platform
  • Once you are logged in, you can:
    • Save pages to your favorites
    • Give feedback or share contributions
    • participate in discussions
    • share your own contributions through the 7 WorldSupporter tools
Follow the author: Law Supporter
Promotions
verzekering studeren in het buitenland

Ga jij binnenkort studeren in het buitenland?
Regel je zorg- en reisverzekering via JoHo!

Access level of this page
  • Public
  • WorldSupporters only
  • JoHo members
  • Private
Statistics
[totalcount]
Content categories
Comments, Compliments & Kudos

Add new contribution

CAPTCHA
This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.
Image CAPTCHA
Enter the characters shown in the image.
WorldSupporter Resources
Arresten & Jurisprudentie: leren, studeren en kennis delen - Startpagina