Bestemmingsplan en exploitatieplan ‘Steenbrugge’ Deventer - Arrest

ABRvS 22 februari 2012, nr. 201009253/1/R1 (Bestemmingsplan en exploitatieplan ‘Steenbrugge’ Deventer)

 

Feiten

I.c. gaat het om een geding tussen de Stichting Woonbedrijf Ieder1 (appellante) en de raad van de gemeente Deventer (verweerder). Bij besluit van 7 juli 2010 heeft de raad het bestemmingsplan en het exploitatieplan "Steenbrugge" vastgesteld.

Tegen dit besluit gaat het Woonbedrijf bij de Afdeling in beroep.

Het bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van het woongebied Steenbrugge met circa 1200 woningen en een park aansluitend aan de watergang de Zandwetering ten noorden van de wijk Keizerslanden in Deventer. Het bestemmingsplan is een globaal plan met wat betreft de woonwijk een nader uit te werken bestemming en een rechtstreekse bestemming wat betreft het park en de watergang. Er is een globaal exploitatie-plan vastgesteld (art. 6.13 lid 3 Wro), dat met de vaststelling van de uitwerkingsplannen herzien en gedetailleerd zal worden. Het exploitatieplan ziet op een deel van de gronden waarop het bestemmingsplan is gelegen. Het Woonbedrijf heeft ongeveer 20% van de gronden waarop het exploitatieplan ziet in eigendom.

Het Woonbedrijf stelt dat de raad onvoldoende rekening heeft gehouden met haar belangen door eenzijdig het bestemmingsplan en exploitatieplan vast te stellen voordat de raad de gronden die het Woonbedrijf in eigendom heeft, had verworven of een overeenkomst had gesloten. Ook stelt het Woonbedrijf dat verdere onderhandelingen hierdoor sterk beperkt worden. Volgens het haar heeft de raad dus gehandeld in strijd met art. 3:2 Awb. De raad stelt dat er overleg met het Woonbedrijf heeft plaatsgevonden maar dat niet tot overeenstemming is gekomen, en dat de raad bevoegd is om een bestemmingsplan en exploitatieplan vast te stellen.

 

ABRvS

De Afdeling ziet in wat het Woonbedrijf heeft aangevoerd geen aanleiding om aan te nemen dat de raad door het bestemmingsplan en exploitatieplan vast te stellen zonder overeenstemming met het Woonbedrijf, in strijd met art. 3:2 Awb heeft gehandeld. De Afdeling geeft aan dat de bevoegdheid tot het vaststellen van het bestemmingsplan bij de raad ligt, en (nu het kosten- verhaal niet anderszins is verzekerd) de verplichting om een exploitatieplan op te stellen. Het is daarbij aan de raad om de nodigde informatie in te winnen en de betrokken belangen af te wegen. Dat de raad in onderhandeling is geweest met het Woonbedrijf en dat de raad plannen heeft vastgesteld die niet geheel aan de wensen van het Woonbedrijf tegemoet komen, acht de Afdeling op zichzelf ontoereikend voor het oordeel dat de raad bij de vaststelling van de plannen onvoldoende rekening heeft gehouden met de belangen van het Woonbedrijf.

Volgens de Afdeling heeft de raad in redelijkheid kunnen oordelen dat er een duidelijke planologische en functionele samenhang bestaat tussen de onderdelen van het exploitatieplan.
Op grond van artikel 6:13 lid 6 van de Wro worden de kosten in verband met werken en maat- regelen waarvan het exploitatiegebied of een deel daarvan profijt heeft, en welke toerekenbaar zijn aan het exploitatiegebied naar evenredigheid opgenomen in de exploitatieopzet.

In hetgeen het Woonbedrijf heeft aangevoerd ziet de Afdeling geen aanleiding voor het oordeel dat de raad zich niet in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het bestemmingsplan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. In het aangevoerde wordt ook geen aanleiding gevonden voor het oordeel dat het bestemmingsplan en het exploitatieplan in strijd met het recht zijn voorbereid of vastgesteld.

 

Kern

i.c. werd de toedeling van bijna alle kosten van de aanleg van het omvangrijk park aan de te realiseren woonwijk door de Afdeling in overeenstemming geacht met het proportionaliteitsbeginsel.

Join World Supporter
Join World Supporter
Log in or create your free account

Why create an account?

  • Your WorldSupporter account gives you access to all functionalities of the platform
  • Once you are logged in, you can:
    • Save pages to your favorites
    • Give feedback or share contributions
    • participate in discussions
    • share your own contributions through the 7 WorldSupporter tools
Follow the author: Law Supporter
Promotions
verzekering studeren in het buitenland

Ga jij binnenkort studeren in het buitenland?
Regel je zorg- en reisverzekering via JoHo!

Access level of this page
  • Public
  • WorldSupporters only
  • JoHo members
  • Private
Statistics
[totalcount]
Content categories
Comments, Compliments & Kudos

Add new contribution

CAPTCHA
This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.
Image CAPTCHA
Enter the characters shown in the image.
WorldSupporter Resources
Arresten & Jurisprudentie: leren, studeren en kennis delen - Startpagina