Commissie tegen Duitsland (HvJ EG 28-09-1988, C-18/87)

Onderwerp

Europees recht. Is de heffing op invoer van levende dieren in strijd met het vrije verkeer van goederen?

Relevante wetsartikelen en beginselen

Artikel 9 jo. 12 EEG-Verdrag. Vrij verkeer van goederen.

Casus

In Duitsland was een heffing van kracht op de in- en doorvoer van levende dieren. De Commissie meende dat dit in strijd was met het EG-Verdrag, omdat een dergelijke heffing gelijk zou staan aan een douaneheffing. Deze heffing was bedoeld om kosten van controles van de dieren te dekken.

Overwegingen HvJ EG

Douaneheffingen mogen worden verboden om de vrijheid van goederen te beschermen. Iedere soortgelijke heffing, ongeacht benaming en structuur, is hiermee in strijd. Echter, dit gaat niet op als de heffing deel uitmaakt van een algemeen stelsel van binnenlandse heffingen waardoor nationale en ingevoerde producten stelselmatig worden belast, wanneer zij de tegenprestatie vormt voor een verleende dienst aan een marktdeelnemer en evenredig is aan de kosten daarvan en wanneer de heffing betrekking heeft op controles die volgens de gemeenschap moeten worden verricht.

In casu maakte de heffing volgens het HvJ EG geen deel uit van een stelsel van binnenlandse heffingen. Wel gaat het om een heffing die kosten voor gemeenschapscontroles wil dekken. Degelijke heffingen zijn niet gelijk aan douaneheffingen, mits aan onderstaande voorwaarden is voldaan.

• De heffingen zijn niet hoger dan de werkelijke kosten die zij beogen te dekken.

• De controles zijn voor alle producten verplicht en uniform.

• Het gemeenschapsrecht schrijft de heffingen voor in het algemeen belang.

• Het vrije verkeer van goederen wordt bevorderd.