Gemeente Boarnsterhim/Heideveld (HR 14-06-2002, RvdW 2002, 104)

Feiten:

Heideveld vordert op grond van onrechtmatige daad schadevergoeding van de gemeente. De gemeente heeft bedrijfsterrein gekocht, opdracht tot sanering gegeven en de grond bouwrijp gemaakt. Hierna heeft zij de grond verkocht aan Van der Werf en een bouwplicht opgelegd. Verder heeft zij nog een zogenaamde schone grondverklaring afgelegd. Van der Werf heeft het weer verkocht aan Heideveld c.s., die het zelf ook weer hebben verkocht. Na enige onderzoeken, die later plaatsvonden, bleek dat er vormen van ernstige en minder ernstige bodemverontreiniging voorkwamen. Heideveld c.s. Vordert nu schadevergoeding. Zij stelt dat de gemeente de impliciete garantie heeft gegeven dat de grond geschikt was als bouwgrond, terwijl ze wist/behoorde te weten dat de grond verontreinigd was. De grond van Heideveld c. was echter niet ernstig verontreinigd. De gemeente stelt dat zij niet een schone grond heeft gegarandeerd, alleen dat het als bouwgrond geschikt zou zijn. Rb beveelt deskundigenonderzoek en het Hof stelt dat de gemeente inderdaad onrechtmatig heeft gehandeld. De bouwgrond was verontreinigd en dus onvoldoende gesaneerd. Ook ten opzichte van derden, bij wie de grond niet ernstig verontreinigd is, is dit onrechtmatig.

HR:

Het Hof heeft inderdaad zo kunnen oordelen. Ook al is jouw grond niet verontreinigd, dan kan er toch jegens jou onrechtmatig worden gehandeld indien de verontreiniging wel bij jou in de buurt plaatsvond en jouw grond daardoor minder waard is geworden.

De gemeente die bouwgrond verkoopt en daaraan een bouwverplichting koppelt, moet instaan voor (of: garandeert daarmee impliciet) de geschiktheid ervan voor woningbouw.

Het niet-nakomen van de uit de garantie voortvloeiende verplichting – dat wil (hier) zeggen: geen verontreinigde grond als bouwgrond in het verkeer te brengen – levert niet alleen jegens de wederpartij van de gemeente – hier: aannemers – wanprestatie op, maar is ook onrechtmatig jegens derden die grond van die wederpartij hebben gekocht. Het al dan niet bestaan van wetenschap omtrent de verontreiniging is noch van belang voor de vraag of sprake is van wanprestatie, noch voor de vraag of jegens derden onrechtmatig is gehandeld en noch voor de vraag of de onrechtmatige gedraging aan de gemeente kan worden toegerekend.