HAARLEMS PLAKVERBOD HR 05-01-1988, GEM.ST. 6872.5

Relevante artikelen

Art. 7 lid 1 GW.

Casus
De Haarlemse apv verbiedt onder andere het bevestigen van een aanplakbiljet op een onroerend goed door een ander dan de rechthebbende dat vanaf de openbare weg zichtbaar is (Plakverbod art. 67 APV).
 Die APV verbiedt ook om zich tussen zonsondergang en `s morgens 7 uur op de openbare weg te bevinden met een plakmid-del, aanplakbiljet, plakgereedschap, teer, krijt, kalk, kleurstof of verf (Plakmiddelenverbod van art. 68 APV).
Even vóór middernacht wordt een man op de openbare weg in het centrum van Haarlem betrapt op het bij zich hebben van een plakmiddel, een aanplakbiljet en een kwast. Hij wordt daarvoor vervolgd, omdat dit een overtreding oplevert van de Haarlemse APV.  

Rechtsvraag
1. Is het Plakverbod verbindend, gelet op art. 7 lid 1 Grondwet?
2. Gevolgen onverbindendheid Plakverbod voor Plakmiddelenverbod?

Hoge Raad
Ad 1. De HR neemt aan dat dit Plakverbod van artikel 67 APV in strijd is met art. 7 lid 1 van de Grondwet. Weliswaar is hier geen sprake van een algemeen verbod van een zelfstandig ver-spreidingsmiddel, maar heeft de rechtbank wel kunnen aannemen dat sprake is van bijzondere omstandigheden die met zich meebrengen dat van enig reëel gebruik van het onderhavige middel van bekendmaking geen sprake kan zijn. De rechtbank heeft dat afgeleid uit het feit dat er onvoldoende vrije plakmogelijkheden zijn in Haarlem, bezien naar aantal, oppervlakte en plaats. Het Plakverbod van art. 67 APV is daarom onverbindend.
Ad 2. Blijkens de tekst van het Plakmiddelenverbod van art. 68 APV is deze bepaling slechts van toepassing indien de daarin bedoelde materialen zijn bestemd tot of gebruikt voor handelingen welke in art. 67 APV  zijn verboden (Plakverbod). Nu het Plakverbod van art. 67 APV onverbindend is, is daarom ook het Plakmiddelenverbod van art. 68 APV onverbindend.

Commentaar
Opvallend is dat anders dan in HR APV Gouda (zie hierboven) de HR in Haarlems plakverbod wel bijzondere plaatselijke omstandigheden aanneemt bij onvoldoende vrije plakmogelijkheden.