Spontane vernietiging, belangenafweging, motiveringsbeginsel, toegang tot de rechter,

Awb art: 10.33, 10.34 , 10,35, GW art 132 lid 4 ,134 lid 3, Provw art 261, Gemw art 268 Wgr art 33.

Casus:

De IJslandse bank Landsbanki gaat failliet, het blijkt dat enkele decentrale overheden deposito’s ter waarde van ongeveer 145 miljoen euro bij Landsbanki hadden uitstaan. Toen hierop conservatoir beslag werd gelegd besloten de overheden tot het uitwinnen van deze gelden. Dit besluit werd bij koninklijk besluit van 10 november 2008 vernietigd wegens strijd met algemeen belang. Tegen dit koninklijk besluit stelden de overheden beroep in. Zij stellen dat het besluit de toegang tot de rechter belemmert; spontane vernietiging is ultimum remedium en daarvan is in casu geen sprake; er is geen sprake van strijdigheid met het algemeen belang en het besluit is gebrekkig gemotiveerd en er blijkt niet van een belangenafweging.

Uitspraak:

De Afdeling

Gaat mee met appellanten met betrekking tot de motivering, een vernietingsbesluit moet goed gemotiveerd zijn en blijk geven van een belangenafweging. De afdeling vernietigt het besluit van de Kroon.

Selectielijst Archiefwet: ABRvS, 1 april 2009, AB 2009

Casus:

Overheidsorganen zijn op grond van art 3 Archiefwet 1995 verplicht de onder hen berustende archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke staat e brengen en te bewaren, en zorg te dragen voor vernietiging van de daarvoor in aanmerking komende stukken. Appellant de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, stelde dat het besluit tot vaststelling van de selectielijsten zijn aan te merken als concretiserende besluiten van algemene strekking zijn. De Hoge Raad oordeelt dat dit beroep gegrond is.

Rechtsvraag:

Is een besluit tot vaststelling van selectielijsten aan te merken als algemeen verbindende voorschriften of als concretiserende besluiten van Algemene strekking.

Conclusie

Het verschil tussen algemeen verbindende voorschriften (AAV) en concretiserende besluiten van Algemene strekking zijn om een aantal redenen van belang.

1. Rechtsbescherming, tegen een AAV kan op grond van art 8:2 Awb geen beroep worden ingesteld.

2. Mandaatverlening, art 10:3 lid 2 Awb verbiedt mandaatverlening voor het vaststellen van een AVV

3. Als de wet een AVV eist kan niet worden volstaan met een algemeen concretiserend besluit en vice –versa

Concretiserende besluiten van algemene strekking zijn besluiten die een AVV nader concretiseren naar tijd, plaats of anderszins. Zij zijn zelf geen AVV omdat zij geen zelfstandige normstelling inhouden, dus concreet geen opdracht tot het stellen van regels inhouden.