Muilkorf (HR 12-04-1897, W 1897, 6954)

Rechtsartikelen en beginselen

Art. 1 SV. Het legaliteitsbeginsel in het strafrecht.

Casus

In Bergen op Zoom was sprake van een APV waarin stond dat honden van een bepaalde lengte slechts los rond mochten lopen indien zij gemuilkorfd waren. Eigenaren van honden, waarvan vermoed werd dat ze de gestelde grootte hadden, konden gesommeerd worden om hun hond na te laten meten.

Rechtsvraag

Heeft de gemeentelijke wetgever de bevoegdheid een maatregel uit te vaardigen die dient om bewijs te leveren voor de vervolging van een overtreding?

Hoge Raad

Uit de plaatsing van art. 1 Sv (het strafvorderlijk legaliteitsbeginsel) aan het hoofd van de algemene bepalingen blijkt dat er van strafvordering in de ruimste zin gesproken wordt. Dit omvat dus ook de opsporing van strafbare feiten. Een regeling omtrent die opsporing bij plaatselijke verordening is in strijd met de wet. Strafbepalingen en ook manieren van strafvervolging moeten gebaseerd zijn op een wet in formele zin. Het gebod uit de APV is een maatregel van processuele aard, die in strijd is met de persoonlijke vrijheid. Bovendien worden hondeneigenaren verplicht om bewijs tegen zichzelf te leveren. Dit om eventueel een strafrechtelijke procedure in gang te kunnen zetten. De verordening is in strijd met de bevoegdheden van de gemeentewetgever, nu het gebod niet in het belang van de openbare orde, zedelijkheid of gezondheid is. Art. 214 lid 2 APV heeft geen grondslag in een wet in formele zin en mist dus verbindende kracht.

Belangrijkste rechtsoverweging(en)

De overwegingen 3 (O. dat het eerste middel…) en 4 (O. daaromtrent, dat…) vormen de kern van het arrest.