UPA, HvJ 25 juli 2002, C 50/00 P.

Relevante artikelen

In dit arrest staat art. 263 VWEU centraal.

Casus

UPA is een vereniging die de belangen van kleine Spaanse landbouwondernemingen behartigt. Zij wil op basis van artikel 263 VWEU een beroep tot nietigverklaring instellen tegen de raadsverordening van 20 juli 1998. In deze verordening wordt het Europees marktbeleid voor olijfolie hervormd. Het gerecht van eerste aanleg heeft het beroep als niet ontvankelijk verworpen, vanwege het ontbreken van een rechtstreeks en individueel belang. UPA gaat in beroep bij het Hof.

Rechtsvraag

Wordt UPA door de verordening rechtstreeks en individueel geraakt, op grond waarvan zij de mogelijkheid heeft tot het instellen van een beroep tot nietigverklaring (art. 263 VWEU)?

HvJ

De UPA kan om twee redenen niet worden ontvangen in haar beroep tot nietigverklaring van de bestreden veroordeling.

Ten eerste voert UPA aan dat er geen enkel rechtsmiddel voor de nationale rechter openstaat en dat dit een reden zou moeten zijn om haar ontvankelijk te verklaren in haar beroep. In een dergelijk stelsel zou de communautaire rechter echter in elk concreet geval het nationaal procesrecht moeten onderzoeken en uitleggen, wat de grenzen van zijn bevoegdheid te buiten zou gaan.

Ten tweede sluit artikel 237 VWEU uit dat particulieren/rechtspersonen een beroep kunnen instellen tegen een verordening voor zover deze een algemene strekking (i.c. het geval) heeft (dus alleen tegen beschikkingen). Zo een verordening kan echter in bepaalde omstandigheden bepaalde natuurlijke personen/rechtspersonen individueel raken en dus t.o.v. hen het karakter van een beschikking hebben. Dit is het geval wanneer de particulieren rechtstreeks en individueel geraakt worden (Plaumann-formule). In casu bevindt UPA zich in een objectief bepaalde situatie, overeenkomend met de situatie van ieder ander die de olijfoliemarkt nu of in de toekomst zou betreden. De bestreden verordening raakt verzoeksters leden slechts uit hoofde van hun objectieve hoedanigheid van deelnemer aan de olijfoliemarkt. Aan de voorwaarden is in casu dus niet voldaan en dus kan UPA niet ontvankelijk worden verklaard.

Leerstuk

In dit arrest wordt de Plaumann-formule nog een keer goed weergegeven. Wil men een beroep tot nietigverklaring instellen dan dient men rechtstreeks en individueel te worden geraakt door een verordening. Op deze manier heeft de algemene verordening namelijk hetzelfde karakter als een beschikking, welke wel appellabel is.